Los Diez Rallos del Presupuesto en Brasil

                Los diez rallos del presupuesto en Brasil

                Cacildo Marques

    1 - Desoneraciones. Fueron beneficios con el sombrero ajeno, para evitar la crisis, pero ellas apenas empeoraron la situación. La cuota patronal de la previsión social es salario indirecto, y nadie, a no ser el empleado, podría haber dispensado el recogimiento.

    2 - Prouni. El Prouni (programa pro-universidad) sin contrapartida, con el gobierno federal sosteniendo universidades privadas indiscriminadamente, vendría un día a completar el rombo presupuestario. Debe mantenerse solamente para la formación de médicos, ingenieros y profesores de lenguas, ciencias exactas y biológicas, una pequeña minoría en ese universo de millones de universitarios.

    3 - Ciudades. El antifederativo Ministerio de las Ciudades necesita ser extinto con urgencia. Hace obras que deben ser hechas por los prefectos, desautorizando a ellos y' a los gobiernos estatales. Él representa una perversión al proyecto Fundef, del Senador Darcy Ribeiro, de repaso de fondos para la enseñanza primaria a cargo de los municipios.

    4 - BNH. El programa Mi Casa Mi Vida, sucedáneo del BNH (Banco Nacional de Habitación), ahora bajo el paraguas del Ministerio de las Ciudades, es algo escandaloso en la República de Tutela. Lo que es necesario es garantizar la financiación, por la CEF (Caja Económica Federal), e implementar vía BNDES y BB (Banco de Brasil) la formación de fábricas de casas prefabricadas (no de madera), primero como empresas mixtas, luego como empresas privadas.

    5 - Magistrados. La caja de seguridad del Poder Judicial debe volver a separarse de la caja del INSS, revirtiendo la fusión determinada por un ministro de la Hacienda tiempos atrás. Se forma el Instituto de Previsión del Judicial, de la misma forma que el Legislativo tiene su Instituto de Previsión Parlamentaria. El saldo de entrada y salida de recursos desde 2004, relativo al cuadro de la judicatura, debe componer esa caja (jubilados hasta 2003 se mantienen en el sistema actual). Habrá un déficit y ellos necesitarán préstamos de fuera, hasta que acepten equiparar el valor de sus jubilaciones al del Ejecutivo, pero el déficit no será de la Unión ni del INSS. La alternativa a la separación es el celetista de salario mínimo sostener la jubilación de los jueces, conforme prevé la "Reforma Previdencia" del actual ministro de Hacienda.

    6 - Incompetencias. De las grandes estatales, sólo Petrobras revierte el cuadro de pérdidas, incluso explorando las amas de casa con el precio del gas de cocina. Eletrobras y Correos son empresas de recaudación, y deberían tener superávit siempre. Para sanearlas, basta depositar en la jefatura ingenieros capaces, como hizo el gobierno de Sao Paulo en la Sabesp, empresa de aguas. El problema primario está en el factor humano. En segundo lugar, en el mantenimiento de monopolios. Paradigma insano, la ECT, por ejemplo, debe ser dividida en Correo-Norte (TO) e Correo-Sur (SP), ambas con cobertura nacional de actuación. De cada dos agencias (o dos CTs) en ciudad o barrio, la más antigua escoge con quien quedarse y la más joven se queda con la empresa preterida. Como se abre competencia entre estatales, eso no saldrá más caro, pero, al contrario, resultará en una gran reducción de gastos. En lugar de un gigante sin émula, dos medio-gigantes compitiendo.

    7 - Incentivos. La Ley del Bien para las empresas extranjeras schumpeterianas no tiene sentido. Lo que es correcto es incentivar la innovación en empresas con sede en Brasil, multinacionales o no. Otros incentivos fiscales deben revisarse con urgencia.

   8 - Cargos. La gran profusión de cargos de confianza es abuso de una característica del presidencialismo. Es necesario limitar en ley, ya que el sentido común no ha funcionado allí.

    9 - Contratos. Contrataciones dispendiosas de Organizaciones Sociales, de empresas concesionarias de servicio "público" y otras invenciones del thatcherismo arrojaron brutalmente el tesoro, con el apoyo de la gran prensa, que, sin análisis más profundo, lo apoya.

    10 - Desviaciones. La mala gestión oculta corrupción, y los dos fenómenos se confunden. Gastos de auditoría y "compliance" nunca serán demasiados. Nueva Ley de Licitaciones impidiendo las colinas (consorcios), monopolios y los incumplimientos de plazos, al menos, debe ser aprobada con urgencia.