Nuevo modelo político anti-miseria

Mapa de expectativa de vida (prieto: 40 años)

Nuevo modelo político anti-miseria

Cacildo Marques - Sao Paulo

    1 - Presidente. Es elegido por el Senado en agosto (de cada año par no bisiesto), mediante una lista triple proporcionada por los gobernadores en marzo, con nombres dispuestos en orden alfabético.
    2 - Experiencia. El indicado a presidente debe tener al menos 50 años de edad, con al menos un mandato electivo cumplido (concejal, alcalde, diputado, gobernador, senador o ministro jefe electo).
    3 - Militar. Si es militar, el presidente debe haber alcanzado la cima de la carrera, como general, y debe haber sido reformado, no pudiendo ser sucessor directo de otro general en la presidencia de la República.
    4 - Residencia. El presidente reside necesariamente en la capital con status histórico - ciudad de Río de Janeiro, en el caso de Brasil; Lagos, en el caso de Nigeria - durante los cuatro años del mandato (contra el Efecto Weimar).
    5 - Vicepresidente. El segundo colocado en la elección hecha por el Senado se convierte en vicepresidente, con una remuneración de 2 salarios mínimos mensuales, si no se está ejerciendo otro cargo público remunerado.
    6 - Unicidad. Queda prohibida la reelección del presidente de la República en cualquier momento.
    7 - Gobierno. El ministro jefe de la Casa Civil, o ministro de gobierno, denominado Coordinador del Gobierno*, es elegido directamente en octubre, para mandato cuatrienal, pudiendo concurrir a un segundo mandato subsiguiente, pero no a un tercero antes de cuarentena de al menos 4 años frente al cargo.
    8 - Chapa. En la candidatura, el ministro jefe forma chapa con dos vicejefes, 1º y 2º, en orden decreciente de edad, necesariamente del mismo partido, que tendrán una remuneración de 2 salarios mínimos mensuales si no están en otro cargo público remunerado.
    9 - Vinculación. La votación para ministro jefe está vinculada partidariamente a la elección de diputados federales, pero no a la de senadores y a las estatales (se realizan dos turnos en uno solo, con el elector votando en 1ª opción y 2ª opción).
    10 - Nueva. El Coordinador, ministro jefe, tiene investidura en el cargo por el nuevo presidente de la República en la capital secular - Río, en el caso de Brasil -, pero él ejerce el cargo en la nueva capital, si existe (Brasilia, en el caso de Brasil), coordinando el ministerio formado en consonancia con el presidente.
    (La elección directa de primer ministro en Israel falló por la dificultad de componer gobierno, lo que se resuelve en la presente propuesta.)
         (*) La expresión "Coordinador del gobierno" es del Dr. Eduardo Jorge.

Los Diez Rallos del Presupuesto en Brasil

                Los diez rallos del presupuesto en Brasil

                Cacildo Marques

    1 - Desoneraciones. Fueron beneficios con el sombrero ajeno, para evitar la crisis, pero ellas apenas empeoraron la situación. La cuota patronal de la previsión social es salario indirecto, y nadie, a no ser el empleado, podría haber dispensado el recogimiento.

    2 - Prouni. El Prouni (programa pro-universidad) sin contrapartida, con el gobierno federal sosteniendo universidades privadas indiscriminadamente, vendría un día a completar el rombo presupuestario. Debe mantenerse solamente para la formación de médicos, ingenieros y profesores de lenguas, ciencias exactas y biológicas, una pequeña minoría en ese universo de millones de universitarios.

    3 - Ciudades. El antifederativo Ministerio de las Ciudades necesita ser extinto con urgencia. Hace obras que deben ser hechas por los prefectos, desautorizando a ellos y' a los gobiernos estatales. Él representa una perversión al proyecto Fundef, del Senador Darcy Ribeiro, de repaso de fondos para la enseñanza primaria a cargo de los municipios.

    4 - BNH. El programa Mi Casa Mi Vida, sucedáneo del BNH (Banco Nacional de Habitación), ahora bajo el paraguas del Ministerio de las Ciudades, es algo escandaloso en la República de Tutela. Lo que es necesario es garantizar la financiación, por la CEF (Caja Económica Federal), e implementar vía BNDES y BB (Banco de Brasil) la formación de fábricas de casas prefabricadas (no de madera), primero como empresas mixtas, luego como empresas privadas.

    5 - Magistrados. La caja de seguridad del Poder Judicial debe volver a separarse de la caja del INSS, revirtiendo la fusión determinada por un ministro de la Hacienda tiempos atrás. Se forma el Instituto de Previsión del Judicial, de la misma forma que el Legislativo tiene su Instituto de Previsión Parlamentaria. El saldo de entrada y salida de recursos desde 2004, relativo al cuadro de la judicatura, debe componer esa caja (jubilados hasta 2003 se mantienen en el sistema actual). Habrá un déficit y ellos necesitarán préstamos de fuera, hasta que acepten equiparar el valor de sus jubilaciones al del Ejecutivo, pero el déficit no será de la Unión ni del INSS. La alternativa a la separación es el celetista de salario mínimo sostener la jubilación de los jueces, conforme prevé la "Reforma Previdencia" del actual ministro de Hacienda.

    6 - Incompetencias. De las grandes estatales, sólo Petrobras revierte el cuadro de pérdidas, incluso explorando las amas de casa con el precio del gas de cocina. Eletrobras y Correos son empresas de recaudación, y deberían tener superávit siempre. Para sanearlas, basta depositar en la jefatura ingenieros capaces, como hizo el gobierno de Sao Paulo en la Sabesp, empresa de aguas. El problema primario está en el factor humano. En segundo lugar, en el mantenimiento de monopolios. Paradigma insano, la ECT, por ejemplo, debe ser dividida en Correo-Norte (TO) e Correo-Sur (SP), ambas con cobertura nacional de actuación. De cada dos agencias (o dos CTs) en ciudad o barrio, la más antigua escoge con quien quedarse y la más joven se queda con la empresa preterida. Como se abre competencia entre estatales, eso no saldrá más caro, pero, al contrario, resultará en una gran reducción de gastos. En lugar de un gigante sin émula, dos medio-gigantes compitiendo.

    7 - Incentivos. La Ley del Bien para las empresas extranjeras schumpeterianas no tiene sentido. Lo que es correcto es incentivar la innovación en empresas con sede en Brasil, multinacionales o no. Otros incentivos fiscales deben revisarse con urgencia.

   8 - Cargos. La gran profusión de cargos de confianza es abuso de una característica del presidencialismo. Es necesario limitar en ley, ya que el sentido común no ha funcionado allí.

    9 - Contratos. Contrataciones dispendiosas de Organizaciones Sociales, de empresas concesionarias de servicio "público" y otras invenciones del thatcherismo arrojaron brutalmente el tesoro, con el apoyo de la gran prensa, que, sin análisis más profundo, lo apoya.

    10 - Desviaciones. La mala gestión oculta corrupción, y los dos fenómenos se confunden. Gastos de auditoría y "compliance" nunca serán demasiados. Nueva Ley de Licitaciones impidiendo las colinas (consorcios), monopolios y los incumplimientos de plazos, al menos, debe ser aprobada con urgencia.